“3C認(rèn)證形成一個(gè)所謂的門(mén)檻，即滿(mǎn)足市場(chǎng)基本要求的企業(yè)才能參與到這類(lèi)產(chǎn)品的游戲中去，而低于門(mén)檻要求的企業(yè)將會(huì)逐漸被市場(chǎng)所淘汰�！�

    “害怕。”提起一系列召回事件，江蘇弘業(yè)公司的徐雨祥只用了這兩個(gè)字。

    “提價(jià)不是那么容易的，即使提價(jià)，空間也有限�！�

    12月10日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯從國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江手中接過(guò)禮物時(shí)，驚訝的表情于言表。這是一只由中國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)遙控玩具狗。它的大小接近真實(shí)寵物狗，在遙控器的指揮下，會(huì)做出各種動(dòng)作、發(fā)出叫聲，眼睛還會(huì)閃閃發(fā)光。

    此次將中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的玩具作為禮物送給美方官員，應(yīng)該說(shuō)意味深長(zhǎng)：中國(guó)玩具的質(zhì)量是可靠的，眼見(jiàn)為實(shí)！

    2007年對(duì)中國(guó)的玩具企業(yè)來(lái)講是極其艱難的一年，來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一系列事件正在逐漸改變中國(guó)玩具只注重加工出口的生存模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量已變?yōu)槠髽I(yè)必修課，玩具出口正經(jīng)歷著真正由“量變”到“質(zhì)變”的過(guò)程。質(zhì)量，成為玩具產(chǎn)品出口關(guān)注的焦點(diǎn)，玩具出口的潛規(guī)則也將由它改寫(xiě)。

    系列新規(guī)出臺(tái)召回事件不斷企業(yè)慌了神

    歐盟兒童商品玩具新規(guī)實(shí)施———

    “這僅僅是個(gè)開(kāi)始”

    2007年1月16日，歐盟關(guān)于兒童商品玩具中的化學(xué)物質(zhì)規(guī)定式實(shí)施，指令具體規(guī)定，鄰苯二甲酸鹽/酞酸鹽(酯)在行業(yè)中通常指DEHP、DBP和BBP，此類(lèi)物質(zhì)在玩具或兒童用品塑料中的濃度不得超過(guò)0.1%。DEHP、DBP及BBP濃度超過(guò)0.1%的玩具及兒童護(hù)理用品，不得在歐盟市場(chǎng)出售等。

    “該規(guī)定實(shí)施之后最明顯的特征是相關(guān)原因的召回案例增多�！笨拼a質(zhì)量認(rèn)證有限公司工程師趙剛在接受記者采訪時(shí)表示。目前因?yàn)槌瑯?biāo)使用鄰苯二甲酸類(lèi)增塑劑發(fā)生產(chǎn)品召回的案例不僅出現(xiàn)兒童產(chǎn)品領(lǐng)域，也擴(kuò)大到其他類(lèi)似的產(chǎn)品，如高壓鍋密封件等，并且波及區(qū)域遠(yuǎn)不只歐盟地區(qū)，美國(guó)和日本等重要貿(mào)易區(qū)域也受到影響。

    其實(shí)有關(guān)鄰苯二甲酸類(lèi)增塑劑的限用要求早在1998年歐盟有關(guān)部門(mén)就已經(jīng)提出，當(dāng)時(shí)采取臨時(shí)指令要求3歲以上的兒童產(chǎn)品中限制使用上述增塑劑。有鑒于對(duì)3歲以下幼兒的不確定影響，歐盟委員會(huì)于2005年正式采納有關(guān)鄰苯二甲酸類(lèi)增塑劑的指令要求,將產(chǎn)品范圍擴(kuò)大所有兒童相關(guān)產(chǎn)品，并且對(duì)可放入口中的產(chǎn)品增加對(duì)鄰苯二甲酸類(lèi)增塑劑DINP、DIDP、DNOP的要求。

    “歐盟規(guī)定實(shí)施后，產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用提高，產(chǎn)品成本也隨之提高�！苯�蘇弘業(yè)國(guó)際集團(tuán)經(jīng)理徐雨祥告訴記者。出口產(chǎn)品能否達(dá)標(biāo)的不確定性增加很多。

    雖然在當(dāng)前的歐盟法規(guī)并沒(méi)有明確的處罰措施描述，目前各國(guó)對(duì)違禁產(chǎn)品的處理方案不外乎制造商、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商召回，海關(guān)扣押或銷(xiāo)毀的處理方案，并在全歐盟成員國(guó)范圍通報(bào)警告，但趙剛表示：“對(duì)于僅處于微利的終端生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，消化吸收召回所帶來(lái)的損失，可能直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)�！�

    在最終指令進(jìn)入執(zhí)行期之后，相關(guān)企業(yè)可能需要重新評(píng)估其原輔料的采購(gòu)狀況，相較于RoHS指令，鄰苯二甲酸類(lèi)增塑劑的禁用可能沒(méi)有那么大程度的影響，強(qiáng)化供應(yīng)端的管理、強(qiáng)化內(nèi)控質(zhì)量分析將可以給企業(yè)提供很大的勝算。趙剛告訴記者，他其實(shí)更為擔(dān)心的是，鄰苯二甲酸類(lèi)增塑劑的禁用如同RoHS指令的限制一樣，僅僅是個(gè)開(kāi)始，生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)關(guān)注其他相關(guān)的禁用物質(zhì)，如鉛等。

    3C認(rèn)證———要玩“游戲”先過(guò)此關(guān)

    根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的規(guī)定，從今年6月1日起，童車(chē)類(lèi)、電玩具類(lèi)、塑膠玩具類(lèi)、彈射玩具類(lèi)、娃娃類(lèi)和金屬類(lèi)玩具等6大類(lèi)玩具產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施3C認(rèn)證。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的玩具，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和未加中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。無(wú)認(rèn)證企業(yè)最高可罰款5萬(wàn)元。

    “3C強(qiáng)制認(rèn)證的實(shí)施，標(biāo)志著玩具類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入更加嚴(yán)格的規(guī)�；�、質(zhì)量化的生產(chǎn)階段�！壁w剛表示，認(rèn)證將會(huì)要求企業(yè)建立更為嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和審查要求，強(qiáng)化產(chǎn)品的安全要求，“這就必然會(huì)形成一個(gè)所謂的門(mén)檻，即滿(mǎn)足市場(chǎng)基本要求的企業(yè)才能參與到這類(lèi)產(chǎn)品的游戲中去，而低于門(mén)檻要求的企業(yè)將會(huì)逐漸被市場(chǎng)所淘汰”。這也會(huì)加快品牌集中化的速度，以及知名品牌的擴(kuò)張。

    從生產(chǎn)企業(yè)的角度來(lái)看，徐雨祥認(rèn)為，3C認(rèn)證確實(shí)對(duì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量有幫助，“但是相關(guān)費(fèi)用太高，使產(chǎn)品成本增加很多”，徐雨祥的言語(yǔ)中透露些許無(wú)奈。據(jù)了解，目前強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)，包括申請(qǐng)費(fèi)、工廠審查費(fèi)、批準(zhǔn)與注冊(cè)費(fèi)、監(jiān)審復(fù)查費(fèi)、年金、認(rèn)證標(biāo)志費(fèi)等多項(xiàng)，全部申請(qǐng)下來(lái)，費(fèi)用高昂。另外，一些企業(yè)也反映，兒童玩具產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較快，一兩個(gè)月就要更換新產(chǎn)品，這也使得認(rèn)證難度加大、成本加大。分析人士認(rèn)為，3C認(rèn)證的強(qiáng)制執(zhí)行直接緣于玩具出口的各種貿(mào)易壁壘層出不窮。去年11月，我國(guó)玩具連續(xù)遭到俄羅斯、丹麥和德國(guó)提出的質(zhì)量不合格、部分玩具無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和玩具廠工人權(quán)益無(wú)保障三次“撞擊”；今年1月16日，歐盟限制玩具產(chǎn)品中使用鄰苯二甲酸鹽的新法規(guī)正式實(shí)施，使用代用品將使玩具成本增加4倍多；日本從2006年8月開(kāi)始禁止在兒童玩具中使用兩類(lèi)增塑劑；澳大利亞在2006年制定了玩具手槍的新標(biāo)準(zhǔn)等。